先進(jìn)制造業(yè)系列論壇之高端工程裝備“出?！?/h1>

作者： 來(lái)源：中國政府網(wǎng)

時(shí)間：2015-03-01

    全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任、工業(yè)和信息化部原部長(cháng)、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李毅中：

    聽(tīng)了幾位專(zhuān)家和企業(yè)家的情況介紹，為我國工程裝備制造近幾年來(lái)“走出去”取得的驕人業(yè)績(jì)深受鼓舞和啟發(fā)。我感到有幾個(gè)特點(diǎn)：一是工程裝備產(chǎn)品出口穩步提升。其中出口產(chǎn)品結構趨向中高端，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)品形成系列，成套設備出口比例上升。我國工程機械設備產(chǎn)品在智利礦難和日本海嘯救援中的出色表現至今記憶猶新。二是工程裝備制造企業(yè)海外并購迅速增長(cháng)。尤其是捕捉應對國際金融危機中，發(fā)達國家經(jīng)濟低迷，企業(yè)重組調整的機遇，以獲取技術(shù)、品牌和人才資源為重點(diǎn)，在工程機械、軌道交通、能源裝備、精密機械制造等領(lǐng)域，積極開(kāi)展海外并購、資產(chǎn)重組，壯大和提升了自身。三是以工程項目為依托帶動(dòng)了高端工程裝備的升級換代。無(wú)論是工程項目承包、勞務(wù)合作項目還是投資新建項目，不僅展示了我國工程裝備的質(zhì)量、性能，而且造就了一流的裝備制造企業(yè)，創(chuàng )建了中國品牌。以上這些成效和措施，使我國的裝備制造業(yè)特別是包括高鐵裝備、工程機械、電力電網(wǎng)裝備、油氣勘探開(kāi)發(fā)加工裝備等在內的工程裝備制造業(yè)，在掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，在運用國外品牌創(chuàng )建自主品牌，在布局全球市場(chǎng)打造海外產(chǎn)業(yè)鏈等方面開(kāi)創(chuàng )了新的局面，登上了新的臺階。

    在充分估量成績(jì)的同時(shí)，大家從不同角度也提出了存在的差距和問(wèn)題。逐步緩解這些缺陷，要從企業(yè)和政府兩個(gè)層面共同努力。

    在行業(yè)和企業(yè)層面，建議針對性做好幾件事：

    在制造工藝技術(shù)方面，雖然我們的整機裝配水平和使用性能已具備了競爭優(yōu)勢，但一些共性關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、元器件與主機的發(fā)展水平相比仍然滯后。有不少仍然需要進(jìn)口，需要深度攻關(guān)。如工程機械中的液壓、電控、變速部件，高鐵機車(chē)的軸承、電控系統軟硬件，核電站的主泵、數字化儀控設備，深海鉆井裝備中的鉆頭、封隔器等核心部件，其技術(shù)含量更高，制造工藝以至材質(zhì)選用等還需要組織行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步提升自給率。在制造線(xiàn)的智能化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、柔性化等方面，還需進(jìn)一步集成應用新一代信息技術(shù)，提升制造的效率和精度。因此，要更加重視關(guān)鍵基礎部件的研制，提高基礎零部件元器件、基礎材料及基礎制造工藝的創(chuàng )新制造能力。借助大數據系統和仿真模擬技術(shù)提高研制和設計的水準和能力。

    在提升制造業(yè)的服務(wù)能力方面，工程裝備制造業(yè)目前仍存在明顯的不足。要向下游延伸，圍繞主導產(chǎn)品開(kāi)展售后服務(wù)、增值服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、全壽命周期的服務(wù)，增強用戶(hù)的可信度和安全感。增加海外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立跨國服務(wù)體系，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，提供產(chǎn)品應用組合方案，提供裝備運行技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展檢測檢驗、維護維修，保障備品備件及時(shí)供給。同時(shí)向上游拓展，進(jìn)一步幫助或提供研發(fā)、設計、咨詢(xún)、信息、節能環(huán)保以及租賃等技術(shù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)。把制造業(yè)服務(wù)化的戰略落實(shí)到海外業(yè)務(wù)上。探索開(kāi)放型的研發(fā)制造方式，“產(chǎn)學(xué)研用”相結合，吸收用戶(hù)參與研發(fā)、設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)的全過(guò)程，用戶(hù)不僅帶來(lái)了當地的市場(chǎng)信息、“用戶(hù)體驗”，而且發(fā)展“個(gè)人定制”、“眾包設計”等新模式，對改進(jìn)提升產(chǎn)品質(zhì)量性能、新產(chǎn)品推廣應用、擴大市場(chǎng)份額大有裨益。

    在產(chǎn)品創(chuàng )新、創(chuàng )建品牌方面，企業(yè)不能滿(mǎn)足于已有的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，更重要的是具有創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)的素質(zhì)和能力，不斷推陳出新、升檔升級，才能經(jīng)久不衰、活力常在。這就要注重技術(shù)前瞻性研發(fā)，加大企業(yè)研發(fā)投入強度，逐步接近或達到國際同行的水平，在已并購國外同業(yè)吸收先進(jìn)技術(shù)、高端人才的同時(shí)，更加重視本企業(yè)行業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)團隊的培育發(fā)展，構建“生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、儲備一代”的三級研發(fā)體系，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。這里很重要的一項工作是提升技術(shù)標準，力爭更多升級為國際標準。在“走出去”中加大已有國內標準的體系化，取得用戶(hù)認同，擴大國際影響，盡量減少標準轉換、認證造成的困難。同時(shí)加強與國外跨國公司的合作，積極參與國際標準的制定，提升在國際標準體系中的話(huà)語(yǔ)權。我國通信業(yè)4GTD-LTE的標準三年前得到國際電信聯(lián)盟的認可成為國際標準之一，大大促進(jìn)了我國4G技術(shù)和裝備的國際化，目前已在全球26個(gè)國家建立了42張4G網(wǎng)。

    在政府和相關(guān)部門(mén)層面，要為高端工程裝備“走出去”創(chuàng )造良好的外部條件和環(huán)境。政府不干預企業(yè)項目的決策自主權，要在戰略規劃、融資支持、投資保護等方面發(fā)揮指導、保障作用。大家普遍反映，一是國家層面要制定“走出去”的戰略規劃和頂層設計。我國已進(jìn)入資本輸出的發(fā)展階段，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，在全球投資、貿易的大格局下，制定戰略規劃直至分行業(yè)的專(zhuān)項規劃十分重要。包括發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇、區位抉擇、投資取向、合作方式等內容，在編制“十三五”規劃時(shí)，“走出去”要成為重要內容，把“一帶一路”、APEC等對外開(kāi)放的戰略思維具體化。二是建立健全相關(guān)法律體系，指導企業(yè)依法行事、規避風(fēng)險。建議修訂《對外貿易法》，制定《海外投資法》、《勞務(wù)輸出法》，規范“走出去”投資合資合作行為，保護我國企業(yè)的合法權益。支持建立法律、金融、商務(wù)等服務(wù)中介機構，提供法律、信息、融資、保險、知識產(chǎn)權和認證等服務(wù)。三是加強和改善對“走出去”企業(yè)的金融支持。企業(yè)反映國內銀行貸款利息高，在國外分支機構的網(wǎng)點(diǎn)少，企業(yè)貸款難、成本高。近來(lái)國家宣布拿出500億美元支持APEC基礎設施投資銀行，拿出400億美元支持發(fā)展絲綢之路，企業(yè)很受鼓舞，希望加快兌現。建議支持進(jìn)出口銀行、開(kāi)發(fā)銀行擴大信貸、降低利息，更好發(fā)揮政策性銀行的作用支持“走出去”。四是建議政府加強對企業(yè)“走出去”的指導。“走出去”所在國家的政局狀況、經(jīng)濟運行走向、社會(huì )穩定情況、投資環(huán)境等深層次問(wèn)題，企業(yè)很難做出準確判斷。遇到突發(fā)事件或與所在國發(fā)生矛盾糾紛、產(chǎn)生摩擦都需要政府幫助疏通交涉。加強雙邊、多邊投資貿易協(xié)定洽談，積極參與國際貿易規則的制定，為企業(yè)“走出去”創(chuàng )造更好的外部條件。

    此外，建議對“高端工程裝備”的提法和內涵再研究一下，似應改為“高端裝備”更為準確和清晰。

以上意見(jiàn)不當之處請批評指正。

來(lái)源：中國政府網(wǎng)

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